我省在全国率先探索行政程序立法 作者：红星网 更新时间: 阅读:17114次 |
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| 我省在全国率先探索行政程序立法 2月23日，《湖南省行政程序规定（草案）》专家咨询论证会在长沙召开。 湖南日报2月23日讯 为规范行政行为，推进政府管理创新，加强政府自身建设，我省在全国率先制定行政程序规定。今天，省委副书记、省长周强主持专家咨询论证会，征求国内12位知名法学专家对《湖南省行政程序规定（草案）》的修改意见。 行政程序是行政机关履行行政职权的方式、步骤、顺序和时限，制定行政程序规定目的是保障行政机关合法、公正、高效行使职权，保障公民、法人和其他组织合法权益。根据省政府行政程序立法工作安排，省政府法制办从2007年4月开始，历时近一年时间，组织起草了《湖南省行政程序规定（草案）》。春节后上班第一天，省政府召开常务会议审议《湖南省行政程序规定（草案）》，决定向全社会公开征求意见，并于2月18日通过媒体全文公布了草案，向公众征求意见。 今天，省政府邀请全国12位法学界知名专家来到长沙，就修改完善（草案）进行咨询论证。论证会上，全国人大常委会内务司法委员会委员、国家行政学院法学部主任应松年教授，最高人民法院副院长江必新，中国政法大学党委书记石亚军教授，全国人大常委会法工委立法规划室副主任许安标，国务院法制办公室政府法制协调司司长青锋，北京大学法学院院长助理王锡锌教授，清华大学公共管理学院政府研究所所长于安教授,中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙教授，中国人民大学宪政与行政法治研究中心副主任莫于川教授，中国政法大学法学院院长薛刚凌教授，中国政法大学王万华教授，浙江大学公法与比较法研究所副主任章剑生教授，从各自研究领域出发，围绕《规定》修改完善各抒己见。专家们认为，湖南省率先制定行政程序规定，这在全国是一个创举，是贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，推进依法行政，建设法治政府的一项重大举措，对于规范行政权力运行，深化行政管理体制改革，创造良好的法治环境，将发挥重要作用。专家们还就如何修改完善草案提出了不少好的建议。 周强认真听取每位专家发言，并不时参与讨论。周强感谢各位专家对行政程序立法工作的支持。他说，各位专家提出的意见、建议对于进一步完善《规定》有十分重要的意义，省政府法制办要逐条梳理，认真吸收。 周强指出，制定行政程序规定，是贯彻落实党的十七大精神和省第九次党代会精神，推进依法行政，加强政府自身建设的重要举措。湖南省政府加强行政程序建设，目的在于规范行政权力运行，推动行政决策的民主化、科学化、法制化，提高行政效率，扩大公众参与，推进行政公开，让权力在阳光下运行。 周强指出，前段，我省在迎战历史罕见的特大冰冻灾害中，各级政府科学应对，及时向公众公布有关信息，让公众广泛参与，做到了没有饿死一人、冻死一人，这次抗冰救灾的经验很值得我们认真总结，进一步健全完善政府的应急管理机制。当前，湖南正面临建设长株潭“两型社会”综合配套改革试验区和中部崛起等重大发展机遇。我们要紧紧抓住这一历史性机遇，进一步解放思想，大胆进行改革创新，规范行政程序，创新政府管理，大力提升区域竞争力。要把一些好的做法、好的经验加以系统化、制度化，不断提高政府依法行政的能力和水平。 周强强调，制定行政程序规定，要体现合法性原则，要找到民主、公正与效率的平衡点。行政程序规定要突出重点，增强针对性，大力推进政府管理创新，力求在解决当前行政管理中的突出问题上去突破。要健全行政决策的规则和程序，推进依法决策、科学决策和民主决策。要扩大公众参与，推进行政公开，提高行政效能。要建立登记制度，加强对规范性文件的管理。优化政府工作流程，创新管理方式，推进网上审批。《行政程序规定》在条文上要反复推敲，既要准确表达意图，又要尽可能通俗易懂，便于理解。《行政程序规定》颁布后，要认真抓好组织实施，并在实践中不断总结完善。 |
